一、整體介紹

為落實習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想，深入貫徹中共中央、國務(wù)院關(guān)于《生態(tài)文明體制改革總體方案》和中央城市工作會議精神，踐行生態(tài)文明的現(xiàn)代發(fā)展理念，落實京津冀協(xié)同發(fā)展提出的生態(tài)率先突破的要求，加快建設(shè)生態(tài)宜居的現(xiàn)代化天津，實現(xiàn)城市的高質(zhì)量和創(chuàng)新綠色發(fā)展，2017年5月，天津市第十一次黨代會提出了“濱海新區(qū)與中心城區(qū)要嚴(yán)格中間地帶規(guī)劃管控，形成綠色森林屏障”的重大決策部署，并相繼出臺了《天津市加強濱海新區(qū)與中心城區(qū)中間地帶規(guī)劃管控建設(shè)綠色生態(tài)屏障實施細則》、《天津市雙城中間綠色生態(tài)屏障區(qū)規(guī)劃（2018-2035年）》和《天津市綠色生態(tài)屏障管控地區(qū)管理若干規(guī)定》，明確了生態(tài)屏障區(qū)的規(guī)劃管控建設(shè)方向和實施細則。明確要求“市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)利用全市生態(tài)屏障區(qū)綜合監(jiān)管平臺，即時對生態(tài)屏障區(qū)的建設(shè)實施情況進行動態(tài)監(jiān)測，并將監(jiān)測情況定期向市人民政府報告”，“通過整合數(shù)據(jù)資源，利用技術(shù)手段為雙城生態(tài)屏障區(qū)各項工作的調(diào)查、規(guī)劃、建設(shè)、監(jiān)管等提供服務(wù)”。

實施生態(tài)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，開展生態(tài)環(huán)境修復(fù)、森林綠化等工作，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化公共服務(wù)，重塑城市發(fā)展格局，努力將濱海新區(qū)與中心城區(qū)中間地帶建設(shè)成為“生態(tài)屏障、津沽綠谷”。天津測繪院利用數(shù)據(jù)和技術(shù)優(yōu)勢，搭建雙城生態(tài)屏障區(qū)綜合監(jiān)管平臺，對雙城生態(tài)屏障區(qū)進行動態(tài)監(jiān)測工作，對自然資源和生態(tài)空間開展摸底調(diào)查，全面掌握生態(tài)建設(shè)環(huán)境條件，進一步梳理綠色生態(tài)屏障內(nèi)現(xiàn)狀土地使用情況，分析地籍、權(quán)屬、使用性質(zhì)、土壤環(huán)境等，為森林綠化、水系治理、土壤環(huán)境修復(fù)、基礎(chǔ)配套建設(shè)、村莊拆遷等工作提供支持，構(gòu)建綠色生態(tài)屏障發(fā)展的基本條件。

雙城生態(tài)屏障區(qū)范圍東至濱海新區(qū)西外環(huán)線高速公路道路西邊線，南至獨流減河南岸，西至寧靜高速公路道路東邊線，北至永定新河北岸圍合的范圍；南北向長約50公里，東西向?qū)捈s15公里；涉及濱海新區(qū)、東麗區(qū)、津南區(qū)、西青區(qū)和寧河區(qū)五個行政區(qū)，總面積736平方公里。

二、項目特點

 平臺對生態(tài)屏障區(qū)的建設(shè)實施情況進行動態(tài)監(jiān)測，為雙城間生態(tài)屏障區(qū)的調(diào)查、規(guī)劃、建設(shè)、監(jiān)管工作提供統(tǒng)一、權(quán)威、實時的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，在生態(tài)屏障區(qū)范圍內(nèi)利用遙感、測繪、地理信息、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資料，以正射影像圖為基礎(chǔ)，調(diào)查解譯耕地、林地、草地、住宅、交通運輸、水域及水利設(shè)施用地等地類分布及利用狀況；掌握各類要素的數(shù)量、分布，健全國土及森林、草原、水、濕地等自然資源變化信息的調(diào)查、統(tǒng)計和全天候、全覆蓋遙感監(jiān)測與快速更新機制。

1. 推進數(shù)字化與生態(tài)文明建設(shè)融合的生動實踐。數(shù)字化和生態(tài)文明建設(shè)的相互融合、深度發(fā)展是面臨的一個緊迫問題。雙城生態(tài)屏障區(qū)是落實生態(tài)文明建設(shè)，促進京津冀生態(tài)協(xié)同發(fā)展的重要舉措，發(fā)揮數(shù)字化、信息化甚至智能化在雙城生態(tài)屏障區(qū)建設(shè)中的作用至關(guān)重要，實行屏障區(qū)全面動態(tài)監(jiān)管就是連通數(shù)字化與雙城生態(tài)屏障區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵點。

2. 提供統(tǒng)一、權(quán)威、實時的服務(wù)雙城生態(tài)屏障區(qū)各項工作的重要基礎(chǔ)。雙城生態(tài)屏障區(qū)涉及濱海新區(qū)、東麗區(qū)、津南區(qū)、西青區(qū)、寧河區(qū)和海河教育園區(qū)，區(qū)域的規(guī)劃、建設(shè)與管控工作由政府、市規(guī)劃和自然資源局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通運輸委、市城市管理委、市工業(yè)和信息化局、市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市文化和旅游局、市財政局等多方共同參與。搭建雙城生態(tài)屏障區(qū)綜合監(jiān)管平臺，為特殊的服務(wù)區(qū)域、服務(wù)對象（管理人員、檢查人員、生產(chǎn)人員、社會公眾等）、服務(wù)單位和建設(shè)重點提供建設(shè)實施、規(guī)劃管控與日常監(jiān)管等支撐。實現(xiàn)信息化作業(yè)與人工輔助相結(jié)合的調(diào)查方式，提高調(diào)查工作效率；基于統(tǒng)一現(xiàn)狀基底，以“規(guī)劃一張圖”和“監(jiān)測一張網(wǎng)”為核心，結(jié)合指標(biāo)體系與專題應(yīng)用分析模型，輔助雙城生態(tài)屏障區(qū)空間規(guī)劃落地、實施、管控與監(jiān)督。 

3. 提高工作效率、加強精細化管理、實現(xiàn)綜合監(jiān)管的必要手段。信息化和智能化是雙城生態(tài)屏障區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、管控的需求之一，改變傳統(tǒng)工程建設(shè)管理模式，拓展區(qū)域日常綜合監(jiān)管形式，采用多端結(jié)合的方式，結(jié)合各種應(yīng)用分析模型，提高工作效率，實現(xiàn)精細化管理，輔助雙城生態(tài)屏障區(qū)綜合決策、智能管控和指揮調(diào)度。

雙城生態(tài)屏障區(qū)綜合監(jiān)管平臺實景模塊

三、應(yīng)用領(lǐng)域

雙城生態(tài)屏障區(qū)綜合監(jiān)管平臺加強濱海新區(qū)與中心城區(qū)中間地帶規(guī)劃管控，根據(jù)雙城間生態(tài)屏障區(qū)的規(guī)劃目標(biāo)和建設(shè)重點，綜合運用多種手段對區(qū)域的實施情況進行動態(tài)監(jiān)測，及時把握建設(shè)現(xiàn)狀，精細掌握規(guī)劃落地情況，建設(shè)系統(tǒng)性動態(tài)監(jiān)測機制，為建設(shè)實施、規(guī)劃管控與日常監(jiān)管等工作開展提供動態(tài)監(jiān)測信息支撐，輔助區(qū)域的建設(shè)、評估、預(yù)警和決策。

雙城生態(tài)屏障區(qū)綜合監(jiān)管平臺項目分布模塊

四、社會效益

平臺實現(xiàn)了建設(shè)項目監(jiān)管、規(guī)劃管控監(jiān)管、日常綜合監(jiān)管、移動輔助應(yīng)用、大屏展示應(yīng)用等子系統(tǒng)，涉及20個模塊，100項功能。平臺目前擁有區(qū)級用戶5個，數(shù)據(jù)庫3個，數(shù)據(jù)總量超過240G。平臺集成了管控區(qū)的歷史、現(xiàn)狀、未來的各類數(shù)據(jù)，通過一張圖的管理，使數(shù)據(jù)資源和工程項目的管理更直觀、高效，促進了生態(tài)監(jiān)管和規(guī)劃指標(biāo)的落地實施。